什么是数字货币？
数字货币是基于区块链技术发行的一种加密货币，它可以实现点对点的交易，使得交易更加便捷和安全。比特币就是最早的一种数字货币，其流通量和交易价格均由市场决定。
为什么要立法监管数字货币？
数字货币的特点是去中心化、匿名性和不可逆性，这意味着其交易过程不受任何中心机构控制，难以追溯交易信息，也难以防范风险。因此，立法监管数字货币是必要的，可以保障用户权益，减少风险，避免经济和社会问题的发生。
数字货币立法应该如何保障用户权益？
数字货币立法监管应该从多个方面入手，例如，要求数字货币平台具有实名认证机制，确保用户身份真实、可追溯；要求数字货币交易平台具有托管机制，保障用户资金安全；加强数字货币交易信息的披露和公开，让用户更好地了解数字货币市场；建立完善的投诉处理机制，帮助用户解决纠纷和问题。
如何进行数字货币的监管和风险控制？
数字货币的监管和风险控制需要全面考虑，包括对数字货币的发行、交易、支付和托管等环节进行监管，建立证券化的数字货币发行和监管机制，减少数字货币市场的波动；同时要加强对数字货币市场的宏观管控，设立审慎监管机构，定期发布数字货币市场的评估和预警信息，防范风险。
数字货币立法需要考虑哪些国际经验？
国际上已经有很多国家和地区出台了数字货币立法监管政策。例如，新加坡和日本等国家对数字货币业务进行了明确的立法监管，美国和欧盟等地也对数字货币的合法性和监管进行了探讨和研究。我国可以借鉴这些经验，结合国情进行合理立法，为数字货币市场的健康发展提供先进的制度环境。
数字货币立法应该如何支持数字经济的发展？
数字货币作为数字经济的重要组成部分，其立法监管需要与数字经济的发展相协调。数字货币立法应该鼓励和支持数字化付款、数字化交易、数字化结算等领域的创新，加速数字货币的落地和推广，推动数字经济的发展。同时，数字货币的立法监管要以科技创新为导向，在安全可控的前提下，创造有利于数字货币发展和运营的良好环境。