内容大纲：
I. 前言
II. 加密货币管制的必要性
III. 目前加密货币管制政策的现状
IV. 加密货币政策的未来展望
A. ICO的合法化
B. 交易所的监管
V. 管制方案探讨
A. 实名制交易
B. 投资者风险评估
C. 税费制度
VI. 问题讨论
A. 加密货币ICO的影响
B. 加密货币交易所的监管问题
C. 实名制交易对隐私的影响
D. 投资者风险评估的不确定性
E. 加密货币的合法化难度
F. 推动世界范围内的加密货币管制
I. 前言
近年来，随着加密货币如比特币的逐渐升值，加密货币的投资者数量不断增长。但与此同时，加密货币引发的诸多问题，如资金黑洗、突发事件等警示了各国政府对加密货币管制的必要性。本文将从政策层面来探讨加密货币管制方案。
II. 加密货币管制的必要性
加密货币的匿名性、去中心化等特性，给其在非法交易领域的应用提供了便利。尤其是在黑客攻击、网络钓鱼等互联网犯罪日益增多的今天，加密货币突显出了其所具备的难以追踪性等特点。因此，各国政府认为对加密货币的管制必要性日益增强。
III. 目前加密货币管制政策的现状
各国对加密货币的态度纷争不断。如韩国及中国曾一度对ICO进行了暂停、禁止等处置，而日本却成为全球首个承认比特币合法地位的国家。此外，美国、欧洲及澳洲等国对加密货币的税收、监管等问题也出现了各自不同的态度。
IV. 加密货币政策的未来展望
A. ICO的合法化
加密货币ICO被大多数国家政府禁止，但也有些国家开始试图推出合法化的法规。比如，澳大利亚将试图推出一项ICO合法化的新法规。此外，法国等国也正在制订相应的ICO法律。
B. 交易所的监管
交易所的监管问题也在成为加密货币管制的热门话题。近期，美国SEC通过对ICO的合理性进行了探讨，中国监管部门也对加密交易所的交易进行全面整顿，强化其交易管理。
V. 管制方案探讨
A. 实名制交易
实名制交易是完善加密货币监管的重要一环，可避免交易者的隐私被泄露，同时也能有效打击非法资金流入和恐怖主义活动。
B. 投资者风险评估
对加密货币的投资者进行一定的识别和风险评估能够更好地保护投资者的合法权益，并且杜绝一部分的非法资金操纵。
C. 税费制度
研制合理的税费制度可有效防止加密货币成为非法资产交换和腐败活动的利器，促进金融市场良性而健康发展。
VI. 问题讨论
A. 加密货币ICO的影响
ICO由于其开放性和风险高，被认为是加密货币繁荣进程中的重要一环。目前，全球ICO发行数已经超过5000。其规模和影响力促成了各国政府对其的关注，而合法化下的ICO将突显其在加密货币中的应用价值。
B. 加密货币交易所的监管问题
如何有效监管加密货币确有其困难之处，一些国家对其模糊的监管制度和黑市的存在已经证明了这一点。但目前全球各个政府部门都已经开始思考这一问题，并寻求制订一套完善的交易所监管码。
C. 实名制交易对隐私的影响
实名制交易可有效打击非法交易，但其中涉及的个人隐私保护问题也成为各国政府所关切的问题。如何在保障个人隐私同时又避免恶意交易，需要更多研究和探索。
D. 投资者风险评估的不确定性
如何规范合理的投资者风险评估是加密货币管制中的重要环节，但在具体实施中却存在不确定性。加强有关机构对加密货币市场的侦查能力，建立完善的法律与监察制度，才能真正做好投资者风险评估。
E. 加密货币的合法化难度
各国对加密货币的看法不一，制订相应的政策制度要面对不同的立法环境和观念。此外，加密货币管制还要受到投机、不稳定性和人性因素等多方面因素的制约，其合法化的难度不可小觑。
F. 推动世界范围内的加密货币管制
加密货币背后的技术正在逐渐成熟。各国政府需要引起足够的注意，并制定出合适的法规来规范市场，使加密货币行业保持健康有序的发展，而这样的法规或许需要各国的合作与协调。
总结：加密货币发展至今，加密货币管控方案尚不完善，仍面临着不少问题。但各国政府对它的表态也更为明显，并且有相应的升级措施。从加密货币政策的现状、未来展望和管制方案探讨三个方面来分析，未来合法化的先例或将出现。
